💬 Постоянно уменьшающиеся шансы на принятие закона о стейблкоинах

Постоянно уменьшающиеся шансы на принятие закона о стейблкоинах

На прошлой неделе сенаторы США Синтия Ламмис (республиканец от штата Вайоминг) и Кирстен Гиллибранд (демократ от штата Нью-Йорк) представили совместный законопроект, посвященный тому, как можно регулировать стейблкоины в стране. Это последняя попытка добиться чего-то на законодательном фронте США – но достаточно ли этого?

Вы читаете State of Crypto, информационный бюллетень CoinDesk, посвященный пересечению криптовалюты и правительства. Нажмите здесь, чтобы подписаться на будущие выпуски.

На прошлой неделе сенаторы США Синтия Ламмис (республиканец от штата Вайоминг) и Кирстен Гиллибранд (демократ от штата Нью-Йорк) представили свой последний совместный законопроект, на этот раз касающийся стейблкоинов, раздела общего крипторынка стоимостью 160 миллиардов долларов, который получил изрядное внимание. в последнее время – и рассматривается как область, где криптовалютное законодательство, скорее всего, действительно произойдет. Что все еще не так уж и вероятно.

Почему это важно

Новый законопроект Ламмиса-Гиллибранда представляет собой объемное предложение, подробно описывающее, как будут контролироваться стейблкоины, выпущенные американскими компаниями, как они смогут поддерживать свою привязку (алгоритмы отсутствуют) и как можно защитить потребителей.

Разбивая это

Новый законопроект Ламмиса-Гиллибранда создает основу для государственного и федерального надзора за эмитентами стейблкоинов, подробно описывает процесс Федеральной корпорации страхования депозитов (FDIC) на случай возможных коллапсов и полностью запрещает алгоритмические стейблкоины.

Участники отрасли выразили несколько насущных опасений по поводу нового законопроекта Ламмиса-Гиллибранда, указав на отсутствие положений, учитывающих криптовалютные токены, такие как DAI, и полный запрет на алгоритмические стейблкоины.

Законопроект содержит исчерпывающий список правил для стейблкоинов, выпущенных американскими компаниями, но гораздо более ограничен в отношении токенов, выпущенных иностранными компаниями, таких как Tether (USDT). В пресс-релизе, анонсирующем законопроект, говорится, что «злоумышленники больше не будут иметь возможности использовать нерегулируемые иностранные стейблкоины».

На первый взгляд, не существует какого-то конкретного механизма, который фактически мешал бы им это сделать.

Моя коллега Дженн Санаси спросила сенатора Ламмиса на CoinDesk TV, существует ли конкретный механизм, который не позволит эмитентам, базирующимся за пределами США, перехватывать клиентов в США.

«Это во многом ориентировано на компанию, регулируемую США, и поэтому Tether, если она решит остаться в оффшоре [и] будет более довольна другим регулятором, это для них бизнес-выбор», — сказала она. «Но если они хотят, чтобы их продукт получил одобрение «Хорошего ведения домашнего хозяйства» США, а мы надеемся, что они это сделают, тогда они придут к соблюдению требований в США».

По данным CoinGecko, Tether выпускает крупнейший в мире стейблкоин, одноименный Tether (USDT), с токенами на сумму 110 миллиардов долларов в обращении. Он также является наиболее ликвидным: CoinGecko сообщает о 38 миллиардах долларов в 24-часовом объеме (следующий по величине стейблкоин по рыночной капитализации — USDC Circle, с токенами в обращении на сумму 34 миллиарда долларов и 6 миллиардов долларов в 24-часовом объеме). (Я обратился к представителям Tether за комментариями, но ответа не получил.)

Circle в его нынешнем виде не сможет продолжать работу — существует лимит в 10 миллиардов долларов, выше которого эмитентами стейблкоинов должны быть депозитарные учреждения, зарегистрированные на уровне штата или на федеральном уровне.

Ламмис сказала, что она хотела бы, чтобы компания рассмотрела законопроект и определила, как, возможно, потребуется изменить свою практику соблюдения требований, чтобы она соответствовала требованиям.

«Честно говоря, им, вероятно, придется получить федеральную хартию», - сказала она.

Мне также неясно, как именно этот законопроект может относиться к стейблкоинам, таким как DAI, которые выпускаются децентрализованной организацией, но не являются алгоритмическими стейблкоинами.

Время покажет, где и как будет действовать этот законопроект.

Другое важное усилие, которое, судя по всему, предпринимается, исходит от Комитета по финансовым услугам Палаты представителей: в сообщениях говорится, что председатель Патрик МакГенри (республиканец от Северной Каролины) и высокопоставленный член Максин Уотерс (демократ от Калифорнии) встретились с лидером большинства в Сенате Чаком Шумером (демократ от штата Калифорния). Y.), чтобы обсудить присоединение законопроекта о стейблкоинах к какому-либо другому законодательному акту. Неясно, как выглядит текущая версия законопроекта Палаты представителей (ни представители МакГенри, ни Уотерса не ответили на запросы о комментариях).

И, пожалуй, самое интригующее то, что председатель банковского комитета Сената Шеррод Браун (демократ от штата Огайо) заявил, что он мог бы поддержать законопроект, если бы он касался вопросов защиты потребителей и имел соответствующие ограничения (представители Брауна также не ответили на запрос о комментариях).

Но, конечно, конечно, конечно, часы тикают. Законодатели уже полным ходом ведут предвыборную кампанию. По мере приближения лета шансы того, что избранные должностные лица отвлекутся от предвыборной кампании за что-то столь эзотерическое, как стейблкоины, будут низкими. Любой достигнутый прогресс застопорится (и это при условии, что у нас внезапно не появится еще одна вакансия спикера Палаты представителей, хотя усилия по смещению Майка Джонсона, похоже, ослабевают).

Более вероятный сценарий заключается в том, что мы можем увидеть принятие закона во время «хромой утки», между выборами и до того, как следующий Конгресс будет приведен к присяге. Даже в этом случае любой законопроект, по всей вероятности, будет связан с каким-то обязательным законодательным актом. Это может быть следующий Закон о полномочиях национальной обороны или какой-то законопроект о бюджете.

Как могут развиваться усилия по законодательству о стейблкоинах, можно только догадываться, хотя, учитывая, что МакГенри уходит (он не баллотируется на переизбрание), а Браун и Шумер, по-видимому, присутствуют на борту, шанс, который мы еще увидим, гораздо выше, чем ничтожный. законопроект станет законом к январю.